下层开辟的科学发展，离不开带领机关的科学指导。习主席在中央军委下层开辟会议上明确指出，“要增强责任指导的科学性”。责任指导形状对路，就会渔人之利；反之，则会事倍功半。带领机关奉行科学指导，就要冲破惯性念念维，幸免堕入误区，妥当新时期特色转机责任指导方式。

　　切忌“逢事发文电”，搞“领导式”指导。开会、发文献是带领机关指导下层的常用形状，但过多过滥令下层不胜重任。有的带领机关一事现时率先意象开个会部署一下、发个文献强调一下，随之而来的是逐级传达、层层学习，会议、文电像滚雪球同样越滚越多。实践评释，指导下层开辟最灵验的形状是规章轨制。带领机关要为下层“牵线搭桥”“关闸分流”，必须以条令条例和《戎行下层开辟摘抄》等规章轨制为依据，把责任统住统好。例行性责任合情合理握落实，没必要再另外发文；临时性责任尽量少安排，把功夫下在玉成估量上；遍及性责任握好频频性落实，没必要搞突击、搞整顿。

　　切忌“通盘包到底”，搞“保姆式”指导。依靠下层开辟下层，是带领机关握下层的紧迫原则和科学形状。带领机关要是手伸得过长、事握得过细，从年度责任部署到一日生涯安排，从编写讲课提纲到制定就餐食谱，全程包办，大包大揽，例必影响下层的积极性和创造力。实践评释，借助外力“输血”，不如强化本人功能“造血”。指导帮建下层，就要把效用点放在提落魄层自建材干上，正确处理好帮带与替代的干系，到位不越位；正确处理好指导与换取的干系，参与不侵略；正确处理好信任与放任的干系，放置不撒手；正确处理好帮一时与帮永久的干系，帮扶不搀扶，当“涵养员”不当“灵通员”，当“涵养”不当“保姆”，促进下层主动当作、自主开辟、自我发展。

　　切忌“隔锅台下炕”，搞“越级式”指导。靠前指导大有必要，但有的带领机关为了体现气魄长远，下去时非凡旅团、直插营连。由于上司“隔着锅台下炕”，营连就会“隔着锅台上炕”，有了问题径直找上司机关反应，大事小情“捅上天”，使旅团堕入狼狈境地。旅团机关离下层最近、对情况矜重，非凡旅团握下层，既不得当能级管束原则，亦然一种资源毁坏。科学指导贵在头绪带领、按级负责。必须充分发扬旅团“一线换取部”作用，督促他们长远下层一线靠近面指导，活泼诈欺多种方式进步握建实效，想方设法匡助下层处罚践诺繁难问题。

　　切忌“稳坐中军帐”，搞“遥控式”指导。长远下层、“剖解麻雀”，是带领机关握下层的管用一招。但有的同道可爱坐在办公室纹丝不动，用电话、见知“遥控换取”。长远下层是服务下层的前提，不长远下层，握建下层就无从谈起。带领机关必须把长远下层探问贪图、处罚问题当作一项基本任务，既要身入更要心入，既要指导更要帮建，对持了解情况到一线、督促查验到一线、处罚问题到一线、服务保险到一线，阻挡进步握建下层的质地效益。

　　切忌“漫步跑单帮”，搞“零丁式”指导。机关各部门往往因为强调本部门分监责任紧迫，往往你搞一波督导，我搞一轮监察，你握一组调研，我握一次查验，“你方唱罢我登场”，轮替轰炸搅下层。要是各部门你握你的，我握我的，责任例必撞车，范围形成下层围着机关转。机关指导下层不可“各持己见”，而应围绕中心“众星捧月”。念念想上要和会，树立“一盘棋”念念想，永恒围绕党委责任重点握落实；责任上要谐和，牢牢围绕中心任务安排责任，既善当“主角”，也甘当“副角”；力量上要整合，下队列蹲点调研搞查验，尽量以相干责任组款式，幸免“单打一”“各顾各”。

　　切忌“按套路出牌”，搞“教授式”指导。模仿现成教授是握建下层的捷径，但一味照抄照搬则会成为制约转换发展的套索。但有些同道热衷于凭老教授作事，一事现时先看以前咋干的、其他单元咋办的，肤浅复制，机械套用，严重脱离践诺。一些凯旋教授作念法，已往管用，明天也需对持。但必须看到，队列开辟是一个动态经过，以往教授会跟着环境和条目的改变而改良。正确的作念法是创造性地诈欺好教授，立足践诺念念变求变，相连实践充实完善，紧跟时局转换发展，决不可相沿守旧、固步自命，走不出老教授的镣铐羁绊。

　　切忌“频念紧箍咒”，搞“高压式”指导。将有缱绻部署落实到下层需要赐与一定的压力，但个别带领机关为体现责任力度，离开规章轨制念“紧箍咒”，东说念主为施加压力，把高见解当成高表率，搞层层加码，范围下层“跳得再高也够不着”“忙得再狠也忙不完”。上司聘用层层加码，下级无意只可层层注水，后果例必层层递减。带领机关握下层，必须把上司领导与下层践诺、带领意图与官兵意愿、主不雅愿望与现实可能相连起来，充分计划下层的践诺承受材干，加强责任统筹，合理责任安排，把控责任节律，保证下层有有余的技能和元气心灵握落实。

　　切忌“频出新招数”，搞“灵通式”指导。转换是鼓吹开辟的能源源，但脱离践诺过分求新则会导致下层基础夯虚假。有的带领机关可爱用“灵通式”“突击式”“举止式”的形状指导责任，转眼一个新见解，一天一个新精神，“估量莫得变化快”，搞得下层莫衷一是。有的下层干部深有叹惋地讲，“估量墙上挂，干啥听电话”。带领机关握亮点、搞特色，不全是赖事，但要是为个东说念主争彩头，让下层遭罪头，就全错了。带领机关既要习气于鼎力渲染握责任，也要习气于不声不吭握落实。要像过日子同样督促下层细致办好每天、每周、每月要办的事情，按表率、按要求作念好每一项责任，不落实到位不撒手，不握出奏效不收兵。

　　（作家单元：航天工程大学贪图生院）