国务院办公厅对于印发

国度丛林草原失火济急预案的示知

国办函〔2020〕99号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国度丛林草原失火济急预案》仍是国务院应允，现印发给你们，请联富厚践崇拜贯彻落实。2012年12月17日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国度丛林失火济急预案》，2010年11月1日经国务院批准、由原农业部印发的《宇宙草原失火济急预案》同期废止。

国务院办公厅

2020年10月26日

（本文有更正）

国度丛林草原失火济急预案

1　总则

 　1.1　指导念念想

 　1.2　编制依据

 　1.3　适用范围

 　1.4　使命原则

 　1.5　灾害分级

2　主要任务

 　2.1　组织熄灭行为

 　2.2　转圜疏散东谈主员

 　2.3　保护重要方向

 　2.4　调动重要物质

 　2.5　保重社会褂讪

3　组织指挥体系

 　3.1　丛林草原防熄灭指挥机构

 　3.2　指挥单元任务单干

 　3.3　扑救指挥

 　3.4　众人组

4　贬责力量

 　4.1　力量编成

 　4.2　力量调理

5　预警和信息答复

 　5.1　预警

 　5.2　信息答复

6　济急反馈

 　6.1　分级反馈

 　6.2　反馈措施

 　6.3　国度层面应答使命

7　概括保险

 　7.1　输送保险

 　7.2　物质保险

 　7.3　资金保险

8　后期贬责

 　8.1　失火评估

 　8.2　火因火案查处

 　8.3　约谈整改

 　8.4　背负讲究

 　8.5　使命纪念

 　8.6　赏赐奖励

9　附则

 　9.1　涉外丛林草原失火

 　9.2　预案演练

 　9.3　预案照应与更新

 　9.4　以上、以下、以内、除外的含义

 　9.5　预案解释

 　9.6　预案实施时刻

1　总则

1.1　指导念念想

以习近平新期间中国特质社会办法念念想为指导，深切贯彻落实习近平总布告对于防灾减灾救灾的重要阐明和对于全面作念好丛林草原防熄灭使命的重要指令精神，按照党中央、国务院决策部署，宝石东谈主民至上、人命至上，进一步完善体制机制，照章有劲有序有用贬责丛林草原失火，最猛进度减少东谈主员伤亡和财产亏欠，保护丛林草原资源，保新生态安全。

1.2　编制依据

《中华东谈主民共和国丛林法》、《中华东谈主民共和国草原法》、《中华东谈主民共和国突发事件应答法》、《丛林防火条例》、《草原防火条例》和《国度突发大家事件总体济急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我国境内发生的丛林草原失火应答使命。

1.4　使命原则

丛林草原失火应答使命宝石消除带领、协调联动，分级负责、属地为主，以东谈主为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实行方位各级东谈主民政府行政首级负责制，丛林草原失火发生后，方位各级东谈主民政府及其连络部门立即按照任务单干和关系预案开展贬责使命。省级东谈主民政府是应答本行政区域紧要、相等紧要丛林草原失火的主体，国度笔据丛林草原失火应答使命需要，实时启动济急反馈、组织济急缓助。

1.5　灾害分级

按照受害丛林草原面积、伤亡东谈主数和班师经济亏欠，丛林草原失火分为一般丛林草原失火、较大丛林草原失火、紧要丛林草原失火和相等紧要丛林草原失火四个等第，具体分级要领按照连络法律法则奉行。

2　主要任务

2.1　组织熄灭行为

科学欺诈各式技巧扑打明火、开挖（建立）防火隔断带、算帐火线、防守火场，预防次生灾害发生。

2.2　转圜疏散东谈主员

组织转圜、调动、疏散受挟制大家并实时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.3　保护重要方向

保护民生和重要军事方向并确保紧要危境源安全。

2.4　调动重要物质

组织抢救、运输、调动重要物质。

2.5　保重社会褂讪

加强失火发生地区及周边社会递次和大家安全使命，严实防范各样坐法坐法行为，加强要点方向守卫和递次巡缉，保重失火发生地区及周边社会秩序褂讪。

3　组织指挥体系

3.1　丛林草原防熄灭指挥机构

国度丛林草原防熄灭指挥部负责组织、协融合指导宇宙丛林草原防熄灭使命。国度丛林草原防熄灭指挥部总指挥由国务院带领同道担任，副总指挥由国务院副秘书长和公安部、济急部、国度林草局、中央军委合资咨询部负责同道担任。指挥部办公室设在济急部，由济急部、公安部、国度林草局共同派员组成，承担指挥部的日常使命。必要时，国度林草局不错按要害提请以国度丛林草原防熄灭指挥部方法部署关系防火使命。

县级以上方位东谈主民政府按照“高下基本对应”的要求，诞生丛林（草原）防（灭）火指挥机构，负责组织、协融合指导本行政区域（辖区）丛林草原防熄灭使命。

3.2　指挥单元任务单干

公安部负责照章指导公安机关开展火案侦破使命，协同连络部门开展非法用火处罚使命，组织对丛林草原失火可能形成的紧要社会递次和褂讪问题进行预判，并指导公安机关协同连络部门作念好防范贬责使命；丛林公安任务单干“一条不增、一条不减”，原职能保持不变，业务上给与林草部门指导。济急部协助党中央、国务院组织相等紧要丛林草原失火济急贬责使命；按照分级负责原则，负责概括指导各地区和关系部门的丛林草原失火防控使命，开展丛林草原失火概括监测预警使命、组织指导协调丛林草原失火的扑救及济急缓助使命。国度林草局履行丛林草原防火使命行业照应背负，具体负责丛林草原失火注释关系使命，指导开展防火巡护、火源照应、日常放哨、宣传讲明、防火设施建设等，同期负责丛林草原火情早期处理关系使命。中央军委合资咨询部负责保险军委合资营战指挥中心对自若军和武警部队参加丛林草原失火抢险行为实施消除指挥，牵头组织指导关系部队握好遂行丛林草原失火抢险任务准备，协调办理军力调理及使用军用航空器关系事宜，协调作念好济急缓助航空器飞行管制和使用军用机场时的大地勤务保险使命。国度丛林草原防熄灭指挥部办公室进展牵头握总作用，强化部门联动，作念到高效协同，增强使命协力。国度丛林草原防熄灭指挥部其他成员单元承担的具体防熄灭任务按《深化党和国度机构改革决策》、“三定”章程和《国度丛林草原防熄灭指挥部使命功令》奉行。

3.3　扑救指挥

丛林草原失火扑救使命由当地丛林（草原）防（灭）火指挥机构负责指挥。同期发生3起以上大要同亡场跨两个行政区域的丛林草原失火，由上一级丛林（草原）防（灭）火指挥机构指挥。跨省（自治区、直辖市）界且预判为一般丛林草原失火，由当地县级丛林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥；跨省（自治区、直辖市）界且预判为较大丛林草原失火，由当地设区的市级丛林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥；跨省（自治区、直辖市）界且预判为紧要、相等紧要丛林草原失火，由省级丛林（草原）防（灭）火指挥机构分别指挥，国度丛林草原防熄灭指挥部负责协调、指导。相当情况，由国度丛林草原防熄灭指挥部消除指挥。

方位丛林（草原）防（灭）火指挥机构笔据需要，在丛林草原失火现场成立火场前方指挥部，轨范现场指挥机制，由方位行政首级担任总指挥，合理配置使命组，爱重进展众人作用；有国度概括性消防缓助队列参与熄灭的，最高指挥员插足火场前方指挥部，参与决策和现场组织指挥，进展专科作用；笔据任务变化和缓助力量边界，相应扶植指挥等第。参加前方扑火的单元和个东谈主要校服火场前方指挥部的消除指挥。

方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列奉行丛林草原失火扑救任务，给与失火发生地县级以上方位东谈主民政府丛林（草原）防（灭）火指挥机构的指挥；奉行跨省（自治区、直辖市）界丛林草原失火扑救任务的，由火场前方指挥部消除指挥；大要笔据国度丛林草原防熄灭指挥部明确的指挥关系奉行。国度概括性消防缓助队列里面实施垂直指挥。

自若军和武警部队遂行丛林草原失火扑救任务，对应给与国度和方位各级丛林（草原）防（灭）火指挥机构消除带领，部队行为按照部队指挥关系和指挥权限组织实施。

3.4　众人组

各级丛林（草原）防（灭）火指挥机构笔据使命需要会同连络部门和单元建立本级众人组，对丛林草原失火注释、科学熄灭组织指挥、力量调理使用、熄灭措施、失火造访评估狡计等建议探究倡导。

4　贬责力量

4.1　力量编成

扑救丛林草原失火以方位专科防扑火队列、济急航空缓助队列、国度概括性消防缓助队列等受过专科培训的扑火力量为主，自若军和武警部队支援力量为辅，社会缓助力量为补充。必要时可动员当地林区员工、机关干部及当地大家等力量协助作念好扑救使命。

4.2　力量调理

笔据丛林草原失火应答需要，应当先调理属地扑火力量，左近力量看成增援力量。

跨省（自治区、直辖市）调理方位专科防扑火队列增援扑火时，由国度丛林草原防熄灭指挥部统筹协调，由调出省（自治区、直辖市）丛林（草原）防（灭）火指挥机构组织实施，调入省（自治区、直辖市）负责对接及关系保险。

跨省（自治区、直辖市）调理国度概括性消防缓助队列增援扑火时，由失火发生地省级东谈主民政府大要济急照应部门向济急部建议肯求，按连络章程和权限逐级报批。

需要自若军和武警部队参与扑火时，由国度丛林草原防熄灭指挥部向中央军委合资咨询部建议用兵需求，大要由省级丛林（草原）防（灭）火指挥机构向所在战区建议用兵需求。

5　预警和信息答复

5.1　预警

5.1.1　预警分级

笔据丛林草原火险谋划、火行为特征和可能形成的危害进度，将丛林草原火险预警级别永诀为四个等第，由高到低按序用红色、橙色、黄色和蓝色示意，具体分级要领按照连络章程奉行。

5.1.2　预警发布

由济急照应部门组织，各级林草、公安和悠然阁下部门加强会商，合资制作丛林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和播送、电视、报刊、鸠集、微信公众号以及济急播送等形势向涉险区域关系部门和社会公众发布。国度丛林草原防熄灭指挥部办公室应时向省级丛林（草原）防（灭）火指挥机构发送预警信息，建议使命要求。

5.1.3　预警反馈

当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上方位东谈主民政府及其连络部门密切关注天气情况和丛林草原火险预警变化，加强丛林草原防火巡护、卫星林火监测和眺望监测，作念好预警信息发布和丛林草原防火宣传使命，加强火源照应，落实防火装备、物质等各项扑火准备，当地各级各样丛林消防队列插足待命现象。

当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上方位东谈主民政府及其连络部门在蓝色、黄色预警反馈措施的基础上，进一步加强田园火源照应，开展丛林草原防火放哨，加大预警信息播报频次，作念好物质调拨准备，方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列视情对力量部署进行调整，靠前防御。

各级丛林（草原）防（灭）火指挥机构视情对预警地区丛林草原防熄灭使命进行督促和指导。

5.2　信息答复

方位各级丛林（草原）防（灭）火指挥机构按照“有火必报”原则，实时、准确、逐级、轨范答复丛林草原失火信息。以下丛林草原失火信息由国度丛林草原防熄灭指挥部办公室向国务院答复：

（1）紧要、相等紧要丛林草原失火；

（2）形成3东谈主以上升天大要10东谈主以上重伤的丛林草原失火；

（3）挟制住户区大要重要设施的丛林草原失火；

（4）火场距国界大要实践甩掉线5公里以内，并对我国大要邻国丛林草原资源组成挟制的丛林草原失火；

（5）经研判需要答复的其他重要丛林草原失火。

6　济急反馈

6.1　分级反馈

笔据丛林草原失火初判级别、济急贬责才调和预期影响效果，概括研判详情本级反馈级别。按照分级反馈的原则，实时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务单干组织进行早期贬责；预判可能发生一般、较大丛林草原失火，由县级丛林（草原）防（灭）火指挥机构为主组织贬责；预判可能发生紧要、相等紧要丛林草原失火，分别由设区的市级、省级丛林（草原）防（灭）火指挥机构为主组织贬责；必要时，应实时扶植反馈级别。

6.2　反馈措施

失火发生后，要先研判悠然、地形、环境等情况及是否挟制东谈主员密集居住地和重要危境设施，科学组织施救。

6.2.1　扑救失火

立即马上就近组织方位专科防扑火队列、济急航空缓助队列、国度概括性消防缓助队列等力量参与扑救，力图将失火扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地自若军和武警部队等缓助力量参与扑救。

各扑火力量在火场前方指挥部的消除调度指挥下，明确任务单干，落实扑救背负，科学组织扑救，在确保扑火东谈主员安全情况下，速即有序开展扑救使命，预防各样次生灾害发生。现场指挥员要崇拜分析地舆环境、悠然要求和火场态势，在扑火队列行进、宿营地采纳和扑火功课时，加强火场照应，时刻介怀不雅察天气和火势变化，提前预设遑急避险措施，确保各样扑火东谈主员安全。不得动员残疾东谈主、妊妇和未成年东谈主以及其他不顺应参加丛林草原失火扑救的东谈主员参加扑救使命。

6.2.2　调动安置东谈主员

当住户点、农牧点等东谈主员密集区受到丛林草原失火挟制时，实时领受有用阻火措施，按照遑急疏散决策，有组织、有秩序地实时疏散住户和受挟制东谈主员，确保东谈主民大家人命安全。妥善作念好调动大家安置使命，确保大家有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治要求。

6.2.3　救治伤员

组织医护东谈主员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员速即送病院调理，必要时对重伤员实施他乡救治。视情派出卫生济急队列前去失火发生地，成立临时病院大要医疗点，实施现场救治。

6.2.4　保护重要方向

当军事设施、核设施、危境化学品坐褥储存设施开辟、油气管谈、铁路清爽等重要方向物和大家卫生、社会安全等紧要危境源受到失火挟制时，速即调集专科队列，在专科东谈主员指导并确保缓助东谈主员安全的前提下全力排斥挟制，组织抢救、运输、调动重要物质，确保方向安全。

6.2.5　保重社会递次

加强失火受影响区域社会递次、谈路交通等照应，严厉打击盗窃、攫取、哄抢救灾物质、传播鬼话、堵塞交通等坐法坐法行为。在金融单元、储备仓库等重要局面加强递次巡缉，保重社会褂讪。

6.2.6　发布信息

通过授权发布、发新闻稿、给与记者采访、举行新闻发布会和通过专科网站、官方微博、微信公众号等多种形势、路线，实时、准确、客不雅、全面向社会发布丛林草原失火和应答使命信息，回复社会蔼然。加强公论指挥和自媒体照应，防范传播鬼话和作假信息，实时辟谣泄漏，以正视听。发布内容包括活气原因、活气时刻、失火地点、及其面积、亏欠情况、扑救经由和火案查处、背负讲究情况等。

6.2.7　火场算帐防守

丛林草原失火明火扑灭后，链接组织扑火东谈主员作念好防范复燃和余火算帐使命，永诀背负区域，并留足东谈主员防守火场。经检放哨收，达到无火、无烟、无汽后，扑火东谈主员方可震惊。原则上，参与扑救的国度概括性消防缓助力量、跨省（自治区、直辖市）增援的方位专科防扑火力量不担负后续算帐和防守火场任务。

6.2.8　济急竣事

在丛林草原失火一齐扑灭、火场算帐验收及格、次生灾害效果基本排斥后，由启动济急反馈的机构决定间隔济急反馈。

6.2.9　善后贬责

作念好受难东谈主员的善后使命，安危受难者家属。对因扑救丛林草原失火负伤、致残大要升天的东谈主员，当地政府大要连络部门按照国度连络章程赐与医疗、抚恤、褒扬。

6.3　国度层面应答使命

丛林草原失火发生后，笔据失火严重进度、火场发展态势和当地扑救情况，国度层面应答使命设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个反馈等第，并示知关系省（自治区、直辖市）笔据反馈等第落实相应措施。

6.3.1　Ⅳ级反馈

6.3.1.1　启动要求

（1）及其面积跳跃500公顷的丛林失火大要及其面积跳跃5000公顷的草原失火；

（2）形成1东谈主以上3东谈主以下升天大要1东谈主以上10东谈主以下重伤的丛林草原失火；

（3）舆情高度关注，中共中央办公厅、国务院办公厅要求核查的丛林草原失火；

（4）发生在敏锐时段、敏锐地区，24小先锋未得回有用甩掉、发展态势陆续膨大扩大的丛林草原失火；

（5）发生距国界大要实践甩掉线5公里以内且对我国丛林草原资源组成一定挟制的境外丛林失火；

（6）发生距国界大要实践甩掉线5公里除外10公里以内且对我国丛林草原资源组成一定挟制的境外草原失火；

（7）同期发生3起以上危境性较大的丛林草原失火。

相宜上述要求之一时，经国度丛林草原防熄灭指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动要领，由国度丛林草原防熄灭指挥部办公室常务副主任决定启动Ⅳ级反馈。

6.3.1.2　反馈措施

（1）国度丛林草原防熄灭指挥部办公室插足济急现象，加强卫星监测，实时连线调度失火信息；

（2）加强对失火扑救使命的指导，笔据需要预报相邻省（自治区、直辖市）方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列作念好增援准备；

（3）笔据需要建议就近调派济急航空缓助飞机的建议；

（4）视情发布高丛林草原火险预警信息；

（5）笔据火场周边环境，建议保护重要方向物及紧要危境源安全的建议；

（6）协调指导中央媒体作念好报谈。

6.3.2　Ⅲ级反馈

6.3.2.1　启动要求

（1）及其面积跳跃1000公顷的丛林失火大要及其面积跳跃8000公顷的草原失火；

（2）形成3东谈主以上10东谈主以下升天大要10东谈主以上50东谈主以下重伤的丛林草原失火；

（3）发生在敏锐时段、敏锐地区，48小先锋未扑灭明火的丛林草原失火；

（4）境外丛林失火膨大至我国境内；

（5）发生距国界或实践甩掉线5公里以内大要膨大至我国境内的境外草原失火。

相宜上述要求之一时，经国度丛林草原防熄灭指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动要领，由国度丛林草原防熄灭指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级反馈。

6.3.2.2　反馈措施

（1）国度丛林草原防熄灭指挥部办公室实时调度了解丛林草原失火最新情况，组织火场连线、视频会商调度和分析研判；笔据需要派出使命组前去火场，协调、指导失火扑救使命；

（2）笔据需要调理关系方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列实施跨省（自治区、直辖市）增援；

（3）笔据需要调派济急航空缓助飞机跨省（自治区、直辖市）增援；

（4）悠然部门提供天气预报和天气实况行状，作念好东谈主工影响天气功课准备；

（5）指导作念好重要方向物和紧要危境源的保护；

（6）视情实时组织新闻发布会，协调指导中央媒体作念好报谈。

6.3.3　Ⅱ级反馈

6.3.3.1　启动要求

（1）及其面积跳跃10000公顷的丛林失火大要及其面积跳跃15000公顷的草原失火；

（2）形成10东谈主以上30东谈主以下升天大要50东谈主以上100东谈主以下重伤的丛林草原失火；

（3）发生在敏锐时段、敏锐地区，72小时未得回有用甩掉的丛林草原失火；

（4）境外丛林草原失火膨大至我国境内，72小时未得回有用甩掉。

相宜上述要求之一时，经国度丛林草原防熄灭指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动要领并建议建议，由担任济急部主要负责同道的国度丛林草原防熄灭指挥部副总指挥决定启动Ⅱ级反馈。

6.3.3.2　反馈措施

在Ⅲ级反馈的基础上，加强以下济急措施：

（1）国度丛林草原防熄灭指挥部组织连络成员单元召开会议合资会商，分析火险风光，推敲扑救措施及保险使命；会同连络部门和众人组成使命组前去火场，协调、指导失火扑救使命；

（2）笔据需要增派方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列跨省（自治区、直辖市）支援，增派济急航空缓助飞机跨省（自治区、直辖市）参加扑火；

（3）协调调派自若军和武警部队跨区域参加失火扑救使命；

（4）笔据火场悠然要求，指导、督促当地开展东谈主工影响天气功课；

（5）加强重要方向物和紧要危境源的保护；

（6）笔据需要协调作念好扑火物质调拨运载、卫生济急队列增援等使命；

（7）视情实时组织新闻发布会，协调指导中央媒体作念好报谈。

6.3.4　Ⅰ级反馈

6.3.4.1　启动要求

（1）及其面积跳跃100000公顷的丛林失火大要及其面积跳跃150000公顷的草原失火（含入境火），火势陆续膨大；

（2）形成30东谈主以上升天大要100东谈主以上重伤的丛林草原失火；

（3）国土安全和社会褂讪受到严重挟制，连络行业遭逢重创，经济亏欠相等庞大；

（4）失火发生地省级东谈主民政府仍是莫得才调和要求有用甩掉火场膨大。

相宜上述要求之一时，经国度丛林草原防熄灭指挥部办公室分析评估，认定灾情达到启动要领并建议建议，由国度丛林草原防熄灭指挥部总指挥决定启动Ⅰ级反馈。必要时，国务院班师决定启动Ⅰ级反馈。

6.3.4.2　反馈措施

国度丛林草原防熄灭指挥部组织各成员单元依托济急部指挥中心全成分运转，由总指挥大要党中央、国务院指定的负责同道消除指挥调度；火场设国度丛林草原防熄灭指挥部火场前方指挥部，下设概括协调、抢险缓助、医疗救治、失火监测、通讯保险、交通保险、社会递次、宣传报谈等使命组；总指挥笔据需要率使命组赴一线组织指挥失火扑救使命，主要随行部门为副总指挥单元，其他随行部门笔据失火扑救需求详情。领受以下措施：

（1）组织失火发生地省（自治区、直辖市）党委和政府开展抢险缓助救灾使命；

（2）增调方位专科防扑火队列、国度概括性消防缓助队列，自若军和武警部队等跨区域参加失火扑救使命；增调济急航空缓助飞机等扑火装备及物质支援失火扑救使命；

（3）笔据省级东谈主民政府大要省级丛林（草原）防（灭）火指挥机构的请求，安排生活救济物质，增派卫生济急队列加强伤员救治，协调实施跨省（自治区、直辖市）调动受挟制大家；

（4）指导协助抢修通讯、电力、交通等基础设施，保险济急通讯、电力及缓助东谈主员和物质交通运载流畅；

（5）进一步加强重要方向物和紧要危境源的保护，防范次生灾害；

（6）进一步加强悠然行状，紧握天气要求组织实施东谈主工影响天气功课；

（7）建立新闻发布和媒体采访行状照应机制，实时、定时组织新闻发布会，协调指导中央媒体作念好报谈，加强公论指挥使命；

（8）决定丛林草原失火扑救其他紧要事项。

6.3.5　启动要求调整

笔据丛林草原失火发生的地区、时刻敏锐进度，受害丛林草原资源亏欠进度，经济、社会影响进度，启动国度丛林草原失火济急反馈的要领可酌情调整。

6.3.6　反馈间隔

丛林草原失火扑救使命竣事后，由国度丛林草原防熄灭指挥部办公室建议建议，按启动反馈的相应权限间隔反馈，并示知关系省（自治区、直辖市）。

7　概括保险

7.1　输送保险

增援扑火力量及携行装备的生动输送，近距离以摩托化形势为主，良友以高铁、航空形势投送，由铁路、民航部门下达输送任务，由所在地丛林（草原）防（灭）火指挥机构、国度概括性消防缓助队列连络所在地铁路、民航部门实施。

7.2　物质保险

济急部、国度林草局会同国度发展改革委、财政部推敲建立聚会照应、消除调拨，普通行状、战时济急，采储联结、简易高效的济急物质保险体系。加强要点地区丛林草原防熄灭物质储备库建设，优化重要物质产能保险和区域布局，针对顶点情况下可能出现的阶段性物质供应枯竭，建立聚会坐褥调度机制。科学调整中央储备边界结构，合理详情熄灭、防护、侦通、田园生计和大型机械等惯例储备边界，稳当增多高本领熄灭装备、特种装备器材储备。方位丛林（草原）防（灭）火指挥机构笔据土产货丛林草原防熄灭使命需要，建立本级丛林草原防熄灭物质储备库，储备所需的扑火机具、装备和物质。

7.3　资金保险

县级以上方位东谈主民政府应当将丛林草原防熄灭基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展狡计，将防熄灭经费纳入本级财政预算，保险丛林草原防熄灭所需开销。

8　后期贬责

8.1　失火评估

县级以上方位东谈主民政府组织连络部门对丛林草原失火发生原因、闯祸者及受害丛林草原面积和累积、东谈主员伤亡、其他经济亏欠等情况进行造访和评估。必要时，上一级丛林（草原）防（灭）火指挥机构可发督办函督导落实大要提级开展造访和评估。

8.2　火因火案查处

方位各级东谈主民政府组织连络部门对丛林草原失火发生原因实时取证、深切造访，照章查处涉火案件，打击涉火坐法坐法行为，重办失火闯祸者。

8.3　约谈整改

对丛林草原防熄灭使命不力导致东谈主为失火多发频发的地区，省级东谈主民政府及其连络部门应实时约谈县级以上方位东谈主民政府及其连络部门主要负责东谈主，要求其领受措施实时整改。必要时，国度丛林草原防熄灭指挥部及其成员单元按任务单干班师组织约谈。

8.4　背负讲究

为严明使命顺序，切实压实压紧各级各方面背负，对丛林草原失火注释和扑救使命中背负不落实、发现隐患不看成、发滋事故消逝不报、贬责不外劲等失职失责行为，依据连络法律法则讲究属地背负、部门监管背负、经营主体背负、火源照应背负和组织扑救背负。连络背负讲究按照《中华东谈主民共和国监察法》等法律法限定程的权限、要害实施。

8.5　使命纪念

各级丛林（草原）防（灭）火指挥机构实时纪念、分析失火发生的原因和应吸取的履历履历，建议调动措施。党中央、国务院带领同道有重要指令批示的丛林草原失火和相等紧要丛林草原失火，以及引起社会鄙俚关注和产生严重影响的紧要丛林草原失火，扑救使命竣事后，国度丛林草原防熄灭指挥部向国务院报送失火扑救使命纪念。

8.6　赏赐奖励

笔据连络章程，对在扑火使命中孝敬卓绝的单元、个东谈主赐与赏赐奖励；对扑火使命中捐躯东谈主员相宜评定义士要求的，按连络章程办理。

9　附则

9.1　涉外丛林草原失火

当发生境外火烧入大要境内火烧出情况时，已坚定双边协定的按照协定奉行；未坚定双边协定的由国度丛林草原防熄灭指挥部、酬酢部共同推敲，与关系国度连络领受相应贬责措施进行扑救。

9.2　预案演练

国度丛林草原防熄灭指挥部办公室会同成员单元制定济急演练谋划并依期组织演练。

9.3　预案照应与更新

预案实施后，国度丛林草原防熄灭指挥部会同连络部门组织预案学习、宣传和培训，并笔据实践情况应时组织进行评估和更正。县级以上方位东谈主民政府济急照应部门联结当地实践编制丛林草原失火济急预案，报本级东谈主民政府批准，并报上一级东谈主民政府济急照应部门备案，形成高下贯串、横向协同的预案体系。

9.4　以上、以下、以内、除外的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下、除外不包括本数。

9.5　预案解释

本预案由国度丛林草原防熄灭指挥部办公室负责解释。

9.6　预案实施时刻

本预案自印发之日起实施。

附件：国度丛林草原防熄灭指挥部火场前方指挥部组成及任务单干

附件

国度丛林草原防熄灭指挥部

火场前方指挥部组成及任务单干

国度丛林草原防熄灭指挥部笔据需要诞生火场前方指挥部，下设相应的使命组。各使命组组成及任务单干如下：

一、概括协调组

由济急部牵头，酬酢部（仅涉外失火时参加）、国度发展改革委、公安部、工业和信息化部、交通运载部、中国国度铁路集团有限公司、国度林草局、中国悠然局、中国民航局、中央军委合资咨询部等部门和单元参加。

主要职责：传达贯彻党中央、国务院、中央军委指令；密切追踪汇总丛林草原火情和扑救进展，实时向中央答复，并通报国度丛林草原防熄灭指挥部各成员单元；概括协调里面日常事务，督办重要使命；视情协调海外缓助队列现场行为。

二、抢险缓助组

由济急部牵头，酬酢部（仅涉外失火时参加）、国度林草局等部门和单元参加。

主要职责：指导灾地制定现场抢险缓助决策和组织实施使命；笔据灾情变化，应时建议调整抢险缓助力量的建议；协调调度济急缓助队列和物质参加抢险缓助；指导社会缓助力量参与抢险缓助；组织协调现场济急贬责连络使命；视情组织海外缓助队列开展现场行为。

三、医疗救治组

由国度卫生健康委牵头，中央军委后勤保险部等部门和单元参加。

主要职责：组织指导灾地医疗救济和卫生防疫使命；统筹协调医疗救护队列和医疗器械、药品支援灾地；组织指导灾地转运救治伤员、作念好伤亡统计；指导灾地、安置点防范和甩掉各式传染病等疫情暴发流行。

四、失火监测组

由济急部牵头，国度林草局、中国悠然局等部门和单元参加。

主要职责：组织失火风险监测，指导次生繁衍灾害防范；调度关系本领力量和开辟，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通讯保险组

由工业和信息化部牵头，济急部、国度林草局等部门和单元参加。

主要职责：协调作念好指挥机构在灾地时的通讯和信息化组网使命；建立灾害现场指挥机构、济急缓助队列与济急部指挥中心以及其他指挥机构之间的通讯鸠合；指导确立受损通讯设施，规复灾地通讯。

六、交通保险组

由交通运载部牵头，公安部、济急部、中国民航局、中央军委后勤保险部、中国国度铁路集团有限公司等部门和单元参加。

主要职责：统筹协调作念好济急缓助力量赴灾地和震惊时的交通保险使命；指导灾地谈路抢通抢修；协调抢险救灾物质、缓助装备以及基本生活物质等交通保险。

七、部队使命组

由中央军委合资咨询部牵头，济急部等部门和单元参加。

主要职责：参加国度层面军地合资指挥，加强现地协调指导，保险军委合资指挥作战中心与国度丛林草原防熄灭指挥部建立班师对接。

八、众人撑持组

由众人组成员组成。

主要职责：组织现场灾情会商研判，提供本领撑持；指导现场监测预警和隐患排查使命；指导方位开展灾情造访和灾损评估；参与制定抢险缓助决策。

九、灾情评估组

由国度林草局牵头，济急部等部门和单元参加。

主要职责：指导开展灾情造访和灾时追踪评估，为抢险救灾决策提供信息撑持；参与制定缓助救灾决策。

十、大家生活组

由济急部牵头，酬酢部、国度发展改革委、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、国度食粮和储备局、中国红十字会总会等部门和单元参加。

主要职责：制定受灾大家救济使命决策；下拨中央救灾款物并指导披发；统筹灾地生活必需品市集供应，指导灾地油、电、气等重要基础设施抢修；指导作念好受灾大家遑急调动安置、过渡期救济和因灾受难东谈主员家属安危等使命；组织国内捐赠、海外助助给与等使命。

十一、社会递次组

由公安部牵头，关系部门和单元参加。

主要职责：作念好丛林草原失火连络坐法坐法案件查处使命；指导协助灾地加强现场管控和递次照应使命；保重社会递次停火路交通秩序，注释和贬责群体性事件，保重社会褂讪；协调作念好火场前方指挥部在灾地时的安全保卫使命。

十二、宣传报谈组

由中央宣传部牵头，广电总局、国务院新闻办、济急部等部门和单元参加。

主要职责：统筹新闻宣传报谈使命；指导作念好现场发布会和新闻媒体行状照应；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控；指导作念好科普宣传；协调作念好党和国度带领同道在灾地现场指导贬责使命的新闻报谈。